2017年以來(lái)，上海市助力孟連傣族拉祜族佤族自治縣打造“中國(guó)牛油果之鄉(xiāng)”，與墨西哥、秘魯、智利等牛油果主產(chǎn)國(guó)錯(cuò)峰上市，填補(bǔ)了國(guó)際牛油果供貨的短缺期，目前已成功替代了15%的進(jìn)口牛油果份額。
2023年12月，總投資14億元的滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作標(biāo)桿項(xiàng)目——滬滇臨港昆明科技城開(kāi)園。
一邊是產(chǎn)業(yè)幫扶，一邊是要素的雙向流動(dòng)。進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期以來(lái)，滬滇兩地不斷拓展幫扶領(lǐng)域，逐漸形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展、互利共贏的良好局面，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)各民族交往交流交融、不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)揮了積極作用。
突出重點(diǎn) 靶向推進(jìn)
習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足多樣性這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌。滬滇雙方始終牢記囑托，加大特色產(chǎn)業(yè)幫扶力度，有力促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
圍繞擦亮“云字號(hào)”招牌，滬滇兩地同向發(fā)力。發(fā)揮上海科技、人才、市場(chǎng)、資金、管理等優(yōu)勢(shì)，聚焦云南“1+10+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞種業(yè)創(chuàng)新、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)旅融合、數(shù)字農(nóng)業(yè)等“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面落實(shí)“六個(gè)一”“三個(gè)全覆蓋”“三個(gè)組織起來(lái)”等推進(jìn)機(jī)制，引入經(jīng)營(yíng)主體243家，投入財(cái)政幫扶資金26.78億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目335個(gè)，持續(xù)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在云南，不少咖啡產(chǎn)區(qū)都流傳著滬滇協(xié)作的動(dòng)人故事。
“如果你能保證把我們的咖啡賣(mài)到國(guó)外，我就同意把咖啡農(nóng)場(chǎng)交給你。”2021年，景東彝族自治縣大朝山東鎮(zhèn)壓雞村村支書(shū)思考再三后對(duì)熊爪咖啡創(chuàng)始人王湉說(shuō)。
2021年9月，熊爪咖啡與壓雞村開(kāi)始合作，在滬滇協(xié)作和上海市人社局等推動(dòng)下，首家熊爪咖啡云南咖啡莊園面世。高品質(zhì)的咖啡豆在上海進(jìn)行烘焙處理后在各大門(mén)店使用、銷(xiāo)售，受到顧客青睞。每賣(mài)出一杯咖啡，熊爪咖啡就會(huì)拿出一定金額為景東、景谷兩縣的特殊教育學(xué)校捐贈(zèng)物資。2023年2月，熊爪咖啡新加坡首店開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，其使用的咖啡豆均產(chǎn)自壓雞村，王湉兌現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的承諾，也讓滬滇協(xié)作的溫暖故事傳遞到海外。
在保山，閔行區(qū)聚焦小粒咖啡特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)種好一棵樹(shù)、研磨一粒豆、培育一批人、開(kāi)辟一條路“四個(gè)一”協(xié)作模式，培育打造咖啡企業(yè)48家、合作社187個(gè)，合力打造保山小粒咖啡產(chǎn)業(yè)集群，有力帶動(dòng)1.56萬(wàn)戶(hù)咖農(nóng)戶(hù)均增收3.2萬(wàn)元。
圍繞寫(xiě)好“土特產(chǎn)”文章，上海將市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與云南獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的特色農(nóng)業(yè)，在改造產(chǎn)業(yè)鏈、打通流通鏈、提升價(jià)值鏈上不斷取得新成效，昭通蘋(píng)果、孟連牛油果、楚雄彝繡等產(chǎn)業(yè)已成為東西部協(xié)作的示范典型。
好果子怎么出圈？為了讓上海的消費(fèi)者了解到國(guó)產(chǎn)牛油果的優(yōu)勢(shì)。上海市首次嘗試為單品“造節(jié)”，舉上海市各大平臺(tái)之力，辦好上海“云南孟連牛油果節(jié)”，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共銷(xiāo)售及簽訂意向訂單超2500萬(wàn)元。通過(guò)一系列舉措，如今孟連牛油果已經(jīng)成為品質(zhì)的代名詞。
瀘西縣憑借得天獨(dú)厚的自然資源稟賦，大力發(fā)展小香蔥產(chǎn)業(yè)。依托上海幫扶，配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，建設(shè)冷庫(kù)240座，庫(kù)容10萬(wàn)余立方米。截至2024年11月，瀘西縣小香蔥種植基地面積達(dá)13.5萬(wàn)畝，復(fù)種面積45萬(wàn)畝，年產(chǎn)量116萬(wàn)噸，年產(chǎn)值35億元，占云南香蔥總產(chǎn)量的60%以上，是全國(guó)香蔥單品種植面積最大的生產(chǎn)地。如今，打響“瀘西小香蔥”品牌成為現(xiàn)實(shí)，瀘西縣也成為“南蔥北運(yùn)”的核心基地之一。
由“輸”到“造” 實(shí)現(xiàn)雙贏
近年來(lái)，東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)單向輸血模式向雙向奔赴格局的轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)、品牌、市場(chǎng)以及數(shù)字賦能等多維度產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展注入了源源不斷的活力。
聚焦守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興主線(xiàn)，滬滇兩地堅(jiān)持“中央要求、云南所需、上海所能”，同向發(fā)力、同題共答，不斷完善協(xié)作機(jī)制，拓展協(xié)作領(lǐng)域，定期開(kāi)展高層互訪交流，創(chuàng)新開(kāi)展“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場(chǎng)+云南產(chǎn)品”“上海總部+云南基地”的“四個(gè)+”協(xié)作模式，攜手推進(jìn)協(xié)作模式落地見(jiàn)效。
上海臨港集團(tuán)與昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)）共建滬滇臨港昆明科技城。目前已有50余家企業(yè)簽約、20多家企業(yè)入駐，包含新材料、檢驗(yàn)檢測(cè)、生物醫(yī)藥等。
科技城積極發(fā)揮“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的政策優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)上構(gòu)筑起“昆明總部/研發(fā)/結(jié)算+磨憨加工/組裝+老撾貼牌+東盟及關(guān)稅優(yōu)惠國(guó)銷(xiāo)售”的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，讓上海及東部企業(yè)在享受?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大配套的同時(shí)，更便利地享受東南亞關(guān)稅、要素等比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東部企業(yè)打開(kāi)南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)。
要素聚集、高效協(xié)同，是滬滇協(xié)作近幾年的真實(shí)寫(xiě)照。兩地深化“1+16+N”滬滇共建園區(qū)體系，以“滬滇臨港昆明科技城”為牽引，由上海16個(gè)區(qū)與云南16個(gè)州市，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建輕資產(chǎn)管理公司、派駐管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等方式，建設(shè)“16+16”滬滇產(chǎn)業(yè)示范園。按照“專(zhuān)而精”“小而美”“特而優(yōu)”的方式，鞏固提升一批產(chǎn)業(yè)集聚型園區(qū)。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)初顯。
大理白族自治州搶抓滬滇共建產(chǎn)業(yè)園機(jī)遇，致力把彌渡滬滇共建產(chǎn)業(yè)園建成滬滇合作示范園，打造數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)集群。2024年1至11月，彌渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有四上企業(yè)38家，園區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入51.76億元，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值25.27億元。上海浦東與怒江蘭坪堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的“助推器”，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以增加群眾收入為核心。去年漿果產(chǎn)量達(dá)1410噸，產(chǎn)值達(dá)5600萬(wàn)元以上，帶動(dòng)季節(jié)性務(wù)工2萬(wàn)人次。
如今，在各個(gè)滬滇共建產(chǎn)業(yè)園里，政策、資金、企業(yè)等要素向產(chǎn)業(yè)園匯聚，一個(gè)個(gè)金字招牌被叫響。2021年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利以來(lái)，滬滇共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)91個(gè)，其中河口、磨憨、瑞麗3個(gè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增經(jīng)營(yíng)主體8572戶(hù)、增長(zhǎng)54.63%，新增園區(qū)用工19871人、增長(zhǎng)176%，完成固定資產(chǎn)投資405.51億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1448.98億元，促進(jìn)跨境人流、物流、資金流發(fā)展的同時(shí)，為國(guó)家探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外合作創(chuàng)新模式積累了經(jīng)驗(yàn)。
依托上海國(guó)企、民企、外企“三資企業(yè)”和云南資源、園區(qū)、口岸“三大經(jīng)濟(jì)”，云南還大力實(shí)施“滬企入滇”“科技入滇”、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“滬滇產(chǎn)業(yè)協(xié)作云南行”等行動(dòng)，推動(dòng)445家生物醫(yī)藥、新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鏈?zhǔn)揭M(jìn)、園區(qū)集聚，實(shí)際到位投資207.49億元，形成了安寧新能源、硯山綠色鋁業(yè)、姚安花卉等16個(gè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)“上海經(jīng)驗(yàn)、云南復(fù)制”，云南實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，制定“兩庫(kù)一清單”，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善政策，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障，幫助協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
譜寫(xiě)友誼山海情、共同走好振興路，滬滇協(xié)作充分展示了東西部多維度產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)從單向輸血到雙向奔赴的可行性與巨大潛力，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)、高效、可持續(xù)的發(fā)展，讓國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間更廣闊、高質(zhì)量發(fā)展的成色更足。（記者 王淑娟）
