8月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹，《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》將于2025年9月1日起施行。
《條例》是全國首個(gè)專門規(guī)范湖泊入湖河道保護(hù)的地方性法規(guī)，共5章37條，包括總則、管控和保護(hù)、治理和修復(fù)、法律責(zé)任和附則等。《條例》的頒布，標(biāo)志著云南高原湖泊保護(hù)“9+1”（一湖一條例+入湖河道保護(hù)條例）法規(guī)體系正式構(gòu)建。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，《條例》定位區(qū)別于傳統(tǒng)以保障防洪安全為首要目標(biāo)的河道管理立法，聚焦“防治水污染、改善流域生態(tài)、保障湖泊生態(tài)安全”，明確入湖河道保護(hù)治理應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先、從嚴(yán)管控、屬地管理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的原則，核心是對入湖河道實(shí)施嚴(yán)格管控與分類保護(hù)，將保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)作為重點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建健康的“入湖清水通道”，從源頭和末端共同保障重點(diǎn)高原湖泊的生態(tài)安全。
創(chuàng)新管控措施，《條例》圍繞入湖河道名錄管理、管控范圍劃定、建（構(gòu)）筑物管控、禁止事項(xiàng)等重點(diǎn)，通過全鏈條管控、風(fēng)險(xiǎn)源頭防控及制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)入湖河道高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。建立入湖河道目錄管理制度，明確省、入湖河道所在州市縣三級政府及相關(guān)部門的保護(hù)職責(zé)，從嚴(yán)劃定覆蓋全河段及相連水體的管控范圍。明確要求入湖河道管控范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行分類整治，影響防洪的依法拆除，其余按生態(tài)需求逐步退出或嚴(yán)格管控，僅允許必要修繕及合規(guī)公共設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)禁超標(biāo)排污、填堵河道、非法采砂采礦、傾倒廢棄物（含農(nóng)業(yè)垃圾）、規(guī)模養(yǎng)殖、污染性清洗、違規(guī)捕撈及投放外來物種等11類行為。構(gòu)建“地下水監(jiān)測+風(fēng)險(xiǎn)源整治+全流域在線監(jiān)測”立體防護(hù)網(wǎng)。強(qiáng)化水資源剛性約束，推行取水許可、有償使用和總量控制制度，強(qiáng)化計(jì)量管理，推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。
突出系統(tǒng)治理，《條例》系統(tǒng)構(gòu)建了以污染治理、生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)管理為核心的入湖河道保護(hù)治理體系，明確治理工作須服從國土空間等上位規(guī)劃，實(shí)行“一河一策”治理方案，增強(qiáng)科學(xué)性和針對性。要求城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善污水收集處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)雨污分流，強(qiáng)化管網(wǎng)排查整治和運(yùn)營監(jiān)管；農(nóng)業(yè)面源需通過處理廢棄物、推廣綠色農(nóng)業(yè)和科學(xué)施肥用藥有效防治污染；生活垃圾應(yīng)建設(shè)分類處理設(shè)施，加強(qiáng)河道及沿岸垃圾清理；入湖排污口須嚴(yán)格環(huán)評和審批，實(shí)施排查溯源和分類整治，加強(qiáng)執(zhí)法。
同時(shí)，《條例》統(tǒng)籌防洪安全與空間管控，實(shí)施清淤疏浚、堤防整治等工程保障行洪安全，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批。明確生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施，通過水系連通、生態(tài)補(bǔ)水等措施保障河道生態(tài)流量，建設(shè)人工濕地、植被緩沖帶等修復(fù)岸線生態(tài)，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)橫向補(bǔ)償。（記者 王淑娟）
