亮點三：以“最嚴格”解決“水問題”
正常年份全省年現狀缺水量42億立方米，水資源供需矛盾突出；與此同時，想用多少水就用多少水，大水漫灌，超量排污……水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化。用傳統的以增加供給來解決供水安全等日益突出的“水問題”，已經不適應了。
從供水管理向需水管理轉變，以節水管理為核心，建立保護與利用并重的最嚴格水資源管理制度，《方案》明確了改革的關鍵環節和重點：堅持規劃約束、管控前移。2014年在產業規劃、園區規劃、城鎮規劃、經濟區規劃等發展規劃編制階段，推行規劃水資源論證制度，將以水定需、量水而行、因水制宜、集約高效的戰略思想落到實處；探索推行水資源“負面清單”管理模式，今年在建設項目水資源論證、入河排污口設置審批先期開展負面清單管理試點，推進水功能區管制；整合防洪排澇、水源工程建設與保護、供水排水、節約用水、污水處理、中水回用等方面的行政管理職能，全面推進水務一體化管理改革。通過深化改革，改變我省水資源保護管理與開發利用“一頭輕，一頭重”的現狀，保障水資源、水生態以及飲水安全。
亮點四：用水價“杠桿”配置好水資源
“一方面缺水，另一方面水資源浪費現象又十分突出，如何落實節水優先的治水新方略，建立高效利用、有效節約水資源的體制？”水價改革是核心。
《方案》提出，出臺加快推進水利工程供水價格和農業綜合水價改革意見，2014年開展16個縣級水價改革試點，實行差別化水價政策，做到水利工程供水水價和農業綜合水價能全面反映水價成本、資源保護成本，充分體現水資源的稀缺性，全成本計入資源補償、生態補償等成本，2017年基本建立落實節水優先，能反映水資源稀缺程度和供水成本的水價形成機制。為水資源的高效利用和吸引社會資金投入水利建設管理，提供了政策支撐。
亮點五：建“參與式”機制，連通水利服務群眾的“最后一公里”
水利工程“政府建、政府養、政府管，群眾只管用”的單一建設管理模式，很難保證水利事業的長期發展和水利工程的永續利用。在創新社會治理體制的大背景下，建立社會、受益群眾全程參與的水利建設管理體制，深化水利改革著力建立“參與式”體制機制。
《方案》明確，今年出臺群眾全程參與管理民生水利工程的指導意見。今后，群眾將全程參與山區“五小水利”、飲水安全、水土保持等民生水利項目和重大水利工程的選擇、布局、建設和管理全過程；建立重大水資源管理工作的群眾和社會有序參與、有效監督機制；鼓勵和引導群眾、市場主體等社會力量參與水利設施建設、管理和運行維護，以保證農村水利設施長期發揮效益，解決民生水利服務群眾的“最后一公里”問題。
記者 張銳
