一方面要重視方向內(nèi)容上的可控，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的配置工作，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要保護(hù)其他資本的權(quán)益。在具體實(shí)施中，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展，強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，杜絕在改革中把國(guó)有資產(chǎn)“私有化”。
另一方面要研究管理發(fā)展上的可控。一是明確主體，企業(yè)發(fā)展必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，可建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體和國(guó)有資本投資主體。結(jié)合云南實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，組建國(guó)有資本投資主體，培育云南特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；以開展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益為主，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。通過(guò)整合重組，打造一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和國(guó)有資本投資控股集團(tuán)。二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)人員專業(yè)化、去行政化改革。可建立國(guó)有資本職業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度，向國(guó)有控股、參股企業(yè)派出職業(yè)化、專業(yè)化產(chǎn)權(quán)代表；同時(shí)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，建立全程可控的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。
打造國(guó)有企業(yè)影響力，必須著力提高國(guó)企軟硬兩重實(shí)力
落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，國(guó)有企業(yè)是政府用以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)政策目標(biāo)的手段。提升國(guó)企影響力，根本是兩條：一是提升硬的資產(chǎn)證券化率，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市工作，無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是國(guó)際市場(chǎng)，必須充分發(fā)揮資本與市場(chǎng)的優(yōu)化配置作用，以強(qiáng)大的資金和流動(dòng)性作為“活水源頭”；二是打造企業(yè)文化軟實(shí)力。這里所說(shuō)的企業(yè)文化軟實(shí)力，包括企業(yè)精神和文化追求，包括發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)大眾心中欲求的文化創(chuàng)意。
余昊東
（作者系臨滄市委講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、副教授）
